2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點：企業(yè)年金應(yīng)嚴(yán)控上限放開下限
申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點，更重要的是勤動筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認(rèn)識、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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人社部近日起草了《企業(yè)年金規(guī)定(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見。征求意見稿主要在下調(diào)企業(yè)年金繳費的上限、對企業(yè)繳費的分配差距進(jìn)行限定、完善企業(yè)年金待遇領(lǐng)取方式、擴大企業(yè)年金適用范圍等方面做了修訂。此外，關(guān)于企業(yè)年金的定義、職工企業(yè)年金個人賬戶資金的權(quán)益歸屬等問題，由于尚有不同意見，征求意見稿規(guī)定了兩個方案，以便更充分地聽取各方意見。
企業(yè)年金規(guī)定怎么調(diào)整，涉及多個方面。既要管理好企業(yè)職工的未來預(yù)期，也要考量養(yǎng)老待遇的公平性問題;既要避免企業(yè)年金結(jié)余不足形成潛在缺口，又要防止企業(yè)因此增加負(fù)擔(dān)。多重考量決定了，征求意見稿在下調(diào)企業(yè)年金繳費上限方面的謹(jǐn)慎。由本企業(yè)上年度職工工資總額的“1/12”調(diào)整為“8%”，將企業(yè)和職工個人繳費之和的上限由本企業(yè)上年度職工工資總額的“1/6”調(diào)整為“12%”，幅度并不大。影響更大的體現(xiàn)在企業(yè)年金待遇領(lǐng)取方式可能發(fā)生的變動。過去可以一次性領(lǐng)取養(yǎng)老年金，按照征求意見稿的方案，今后可能調(diào)整為按月、分次領(lǐng)取或者購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品。
總的來看，強調(diào)企業(yè)年金和機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的銜接，注重企業(yè)年金保持適度節(jié)余，構(gòu)成了征求意見稿變動部分的基調(diào)。前者旨在建立企業(yè)年金與職業(yè)年金的比照關(guān)系以求公平，后者旨在保證企業(yè)年金能夠長期發(fā)揮補充養(yǎng)老權(quán)益的作用。
但是，無論從強調(diào)公平性還是補充權(quán)益的角度講，目前的改動還不夠。退休養(yǎng)老待遇的公平差異，不僅體現(xiàn)在年金和職業(yè)年金方面，更體現(xiàn)在企業(yè)組織內(nèi)部。目前，多數(shù)有條件的國企已建立起了有企業(yè)年金的“五險兩金”制，而在數(shù)目更加龐大、人數(shù)更多的民企里，企業(yè)年金仍舊是一個傳說。某種程度上，年金制只在國企和機關(guān)事業(yè)單位得以實現(xiàn)。如果不嚴(yán)控繳費上限，即使企業(yè)年金與職業(yè)年金找平，仍可能成為新的養(yǎng)老待遇差距的源頭。這個公平性必須通過嚴(yán)控上限才能體現(xiàn)。嚴(yán)控上限的另一個好處是，為職業(yè)年金也設(shè)置了可比照的上限，讓職業(yè)年金對機關(guān)事業(yè)單位人員的職業(yè)行為發(fā)揮長期的約束作用。
嚴(yán)控上限是應(yīng)當(dāng)使用的一種剛性手段，這是否意味著企業(yè)年金制應(yīng)該全方位采取剛性手段加以推行?不是。企業(yè)年金作為一種期權(quán)，盡管在未來能夠為職工提供退休補充保障，但企業(yè)和個人需要即時買單，從而會形成現(xiàn)實負(fù)擔(dān)。就目前而言，為企業(yè)減負(fù)任務(wù)繁重，不宜采取剛性措施。
由此來看，關(guān)于企業(yè)年金的定義和權(quán)益歸屬爭論，自愿原則顯然是更合理的選項，而基于自愿原則產(chǎn)生的權(quán)益，也理當(dāng)歸屬職工個人所有。至于擴大企業(yè)年金適用范圍的命題，應(yīng)對未建立企業(yè)年金制的企業(yè)，通過減稅等激勵手段，結(jié)合其他市場化的方式推動。年金的中斷和接續(xù)，也應(yīng)考慮企業(yè)的經(jīng)營情況制定靈活政策。
總之，嚴(yán)控上限以求更大范圍的公平，放開下限以求更大范圍的推行，企業(yè)年金才站得住腳并發(fā)揮預(yù)期管理的積極作用。
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