2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：車牌租賃成熱寵不能僅靠法律約束
申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點(diǎn)，更重要的是勤動筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認(rèn)識、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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由于外地牌照車在京出行限制多，一些司機(jī)獨(dú)辟蹊徑，租個京牌繼續(xù)開，由此也催火了本已存在的北京車牌租賃市場。北京晨報記者日前走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在二手車市場，一個京牌一年出租價7000至14000元，而倒騰京牌的“牌販子”月收入可達(dá)三四萬元。
對于那些買車或是用車的群體而言，車牌無疑是“剛需”。在經(jīng)濟(jì)相對繁榮的北上廣深等一線城市，一張車牌往往是許多人在城市造夢的絆腳石。為了獲得通往美好生活的牌照，他們或租或借，甚至不惜以身犯險游走在法律邊緣，鉆政策的空子。而北京火爆的車牌租賃市場，說明現(xiàn)有的法律規(guī)定，并沒有或者說難以起到良好的約束作用。
早在今年年初，就有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少人通過網(wǎng)絡(luò)論壇出租售賣北京車輛牌照。通過上網(wǎng)搜索可知，淘寶、58同城等網(wǎng)站平臺上也有出租車牌的業(yè)務(wù)，年均價格在1萬元左右。記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，在北京的二手車市場，租賃車牌的現(xiàn)象更是呈現(xiàn)出火爆局面。
與其他“販子經(jīng)濟(jì)”如出一轍，“牌販子”這個中間人扮演著至為關(guān)鍵的角色。由于北京普通小客車搖號中簽比例連年降低，加上近兩年網(wǎng)約車的推動，“牌販子”的生意也越來越火。外地司機(jī)要想在北京進(jìn)入網(wǎng)約車行伍，擁有一塊京牌幾乎是“硬杠杠”，不然就會在掙錢的路上遭受諸多坎坷。此外，京牌又是“香餑餑”，指標(biāo)相對有限。在這種語境里，自然就會催熱“牌販子”揣著所謂的協(xié)議合同，伺機(jī)牽線搭橋賺取高額中介費(fèi)的“販子經(jīng)濟(jì)”。另有某些高端4S店也有提供牌照租用服務(wù)。先向持有閑余牌照的客戶租用，再轉(zhuǎn)租倒賣給其他客戶，從中賺取不菲的差價。
如今，正在積極推進(jìn)法治社會建設(shè)。這些“牌販子”或4S店，從閑置的牌照上揩油，其實(shí)已經(jīng)觸碰法律規(guī)定，或是游走在有關(guān)政策的灰色地帶。雖然“牌販子”出具的合同中約定，車牌轉(zhuǎn)讓期內(nèi)，出現(xiàn)任何問題，出讓方不承擔(dān)任何連帶責(zé)任。但是，車牌出租轉(zhuǎn)讓合同已經(jīng)違反《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，擾亂了國家對居民身份證和北京市對小客車配置指標(biāo)調(diào)控管理的公共秩序。一切凌駕于法律之上的免責(zé)協(xié)議，都不受法律保護(hù)。亦即是說，如果出現(xiàn)重大事故，警方在找不到司機(jī)的情況下，就會找車牌所有人，出讓方也要承擔(dān)事故責(zé)任。如果出現(xiàn)賠償問題，出讓方也可能需要賠付相應(yīng)數(shù)額。所謂的免責(zé)合同，不過是“牌販子”為出讓方的擔(dān)憂顧慮而書寫的一份慰藉罷了。
也許是牌照出讓方對相關(guān)法律并不清楚，也許是明知違法而心存僥幸，但說到底，還是閑置的車牌可以換取足以讓人冒險的回報。隨著產(chǎn)業(yè)鏈條的日趨成熟，法律的震懾作用，儼然已經(jīng)難于阻擋“三方受益”的租賃市場。一面是京字牌照的供不應(yīng)求，另一面是車牌租賃的如火如荼，這種現(xiàn)象的背后，既有出讓方對閑置資源的充分利用，也有承租方對寶貴資源的迫切需要，看似合理卻又乖張。
其主要后果，是容易擾亂小客車配置指標(biāo)調(diào)控管理的公共秩序，以及造成交通事故后權(quán)責(zé)分擔(dān)的各種矛盾。很顯然，遏制車牌租賃市場的蔓延，僅靠法律框架的約束是不夠的。否則，也不會有那么多人明知違法而偏偏為之。執(zhí)法部門對于媒體的報道不能聞之任之，須對二手車市場和4S店展開暗中巡查，為打擊車牌租賃市場樹立反面典型，以實(shí)質(zhì)行動為規(guī)范車牌使用搞好宣傳。政策方面也有待修補(bǔ)完善，如何讓那些有需要的人合理取其所需，是一個值得深思的新問題。
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