【背景鏈接】

 

　　2020年伊始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)便遭遇到疫情的“強(qiáng)干擾”。在諸多因素的共振下，“新基建”再次被提至新高度。在各大城市發(fā)布的2020年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃或清單中，有關(guān)“新基建”的項(xiàng)目均為列為規(guī)劃重點(diǎn)，特別是5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域紛紛打起了頭陣。在河南省發(fā)布的980項(xiàng)總投資額3.4萬(wàn)億元的項(xiàng)目中，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展類項(xiàng)目高達(dá)674項(xiàng)，傳統(tǒng)基建項(xiàng)目?jī)H116項(xiàng);北京市發(fā)布的300項(xiàng)重大項(xiàng)目中，超高速無(wú)線通信技術(shù)綜合承載研發(fā)試驗(yàn)線工程、5G中高頻組件創(chuàng)新中心等高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)三分之一;廣東省1230個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，5G通信、新能源、大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目將占據(jù)主導(dǎo)……

 

　　【專家解讀】

 

　　[提出觀點(diǎn)]

 

　　數(shù)字化時(shí)代，“新基建”意義不言而喻。但要用好“新基建”，使其成為化解疫情影響，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有力杠桿，關(guān)鍵還要把握好這個(gè)“新”字。

 

　　[綜合分析]

 

　　5G、數(shù)據(jù)中心等之所以被稱為“新基建”，是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入數(shù)字時(shí)代，光纜、移動(dòng)通信等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有極為重要的基礎(chǔ)性支撐作用。不過(guò)區(qū)別于傳統(tǒng)基建，“新基建”還有著更為廣闊的空間與內(nèi)涵。

 

　　“新基建”之“新”，首先新在發(fā)展理念。不可否認(rèn)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會(huì)拉動(dòng)相當(dāng)可觀的投資。有機(jī)構(gòu)曾測(cè)算，到2025年我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬(wàn)億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資超過(guò)3.5萬(wàn)億元。

 

　　但與拉動(dòng)投資相比，“新基建”更多是通過(guò)提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率來(lái)帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展。在線辦公助力恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)行、遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)“停課不停學(xué)”、智能制造對(duì)沖了負(fù)面影響……疫情發(fā)生以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)沒(méi)有因物理“隔離”而“停擺”，離不開(kāi)“新基建”的支撐。高質(zhì)量發(fā)展要實(shí)現(xiàn)資源高效利用、社會(huì)高效運(yùn)行，更需要“新基建”的給力。

 

　　“新基建”之“新”，也新在模式與空間。研究表明，數(shù)字化程度每提高10%，人均GDP增長(zhǎng)0.5%至0.62%。“新基建”不單純指向具體的工程項(xiàng)目，更要打造新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)支柱，推動(dòng)建立新的投融資環(huán)境，培育壯大新的服務(wù)與消費(fèi)。

 

　　有了高速泛在的網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)加速諸多創(chuàng)新應(yīng)用;有了算法與算力的支撐，就會(huì)催生大量新場(chǎng)景;有了堅(jiān)實(shí)的數(shù)字基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型等就具備有利條件……也許從建設(shè)規(guī)模看，“新基建”難與傳統(tǒng)基建比肩，但通過(guò)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的滲透融合，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用卻是巨大的。這是從打造一條“路”到培育一個(gè)生態(tài)的轉(zhuǎn)變。

 

　　[參考對(duì)策]

 

　　“新基建”需要新觀念來(lái)推進(jìn)。各級(jí)政府部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)“新基建”的必要性、緊迫性。數(shù)字化既是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，還是激發(fā)全球競(jìng)爭(zhēng)力的勝負(fù)手。事實(shí)上，一些地方數(shù)字化建設(shè)起步早、應(yīng)用廣，在科學(xué)防疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、便民利企方面更加主動(dòng)，已顯現(xiàn)出“得數(shù)字化者得先機(jī)”的趨勢(shì)。

 

　　“新基建”要明確新在何時(shí)、基在何處、建在何方。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)鍵基礎(chǔ)是“數(shù)字土壤”。各地參與“新基建”進(jìn)程中，避免投資過(guò)度和跑偏，需拓寬視野、增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，提升數(shù)字化硬件與軟件的布局能力。

 

　　“新基建”要以應(yīng)用為導(dǎo)向。此次防疫進(jìn)程中的數(shù)字化應(yīng)用，是順應(yīng)社會(huì)需求解決實(shí)際問(wèn)題。這表明數(shù)字化“新基建”應(yīng)當(dāng)更多從需求的角度出發(fā)，主動(dòng)投資在短板領(lǐng)域，提升數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并舉。

 

　　“新基建”要政企協(xié)作，各展所長(zhǎng)。數(shù)字化進(jìn)程中，政府組織產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、整合資源攻堅(jiān)，企業(yè)驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、密織應(yīng)用體系。政企各有分工，作用不可替代，協(xié)作驅(qū)動(dòng)數(shù)字化，共同培育肥沃的“數(shù)字土壤”，讓“新基建”結(jié)出豐碩果實(shí)。