【熱點事件】

 

　　因旗下的電子煙實體店未依法張貼相關(guān)控煙標識，S市某科技有限公司領(lǐng)到了S市市場監(jiān)督管理分局開出的行政處罰決定書，罰款2000元。據(jù)悉，這是全國電子煙市場首張“罰單”，此罰單標志著控煙工作從傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品覆蓋到電子煙等新型煙草制品，控煙力度不斷加強，對青少年保護程度不斷加大。

 

　　根據(jù)《S市經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》第三十九條規(guī)定，煙草制品銷售者未在其售煙場所的明顯位置設置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品的標識的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，處2000元罰款;逾期不改正的，處10000元罰款。

 

　　【熱點分析】

 

　　1.分析政策出臺的背景及意義。

 

　　(1)背景：目前我國市場上的大多數(shù)的電子煙處于“三無”狀態(tài)，即無產(chǎn)品標準、無質(zhì)量監(jiān)管、無安全評價。也正因為電子煙這種“四不像”屬性，使其未在全國層面上被統(tǒng)一納入到以傳統(tǒng)煙草為約束對象的法律規(guī)制中來，出現(xiàn)一些銷售者無視電子煙危害，公然違規(guī)的情況。

 

　　(2)意義：把電子煙納入控煙范圍，澄清了對電子煙的模糊認識;從傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品覆蓋到電子煙等新型煙草制品，體現(xiàn)了政府對控煙工作的決心;規(guī)范了電子煙市場，加強了對青少年保護程度;助于改變目前電子煙大行其道的現(xiàn)狀，大大減輕電子煙的危害，對推動控煙有標桿意義，值得各地借鑒。

 

　　2.分析政策在實施中可能存在的問題。

 

　　(1)目前國內(nèi)電子煙市場尚缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品標準、安全評估和監(jiān)管體系，也沒有一個特定的部門對其實施監(jiān)管。

 

　　(2)缺乏過渡期，容易讓部分正打算戒煙或試圖通過電子煙戒煙的煙民感到“不適應”，執(zhí)行中出現(xiàn)抵觸情緒。

 

　　(3)S市的示范效應，很可能會引發(fā)國內(nèi)一線城市逐漸開始推行電子煙相關(guān)禁令，并向二三線城市逐漸蔓延。同時，相關(guān)國標、行業(yè)標準的出臺，也有可能會影響到生產(chǎn)加工企業(yè)，以及電子商務平臺的銷售環(huán)節(jié)。

 

　　3.提出對策。

 

　　(1)加強監(jiān)管。各地相關(guān)職能部門要切實履職盡責，主動作為，嚴格執(zhí)法，任何違反“禁煙令”的行為，都應該依法受到處罰，絕不應有“下不為例”的情況出現(xiàn)。

 

　　(2)宣傳教育。加強人們對電子煙的認識，尤其是加強青少年對吸煙有害身體健康的宣傳，自覺抵制吸煙行為，加強自我約束和自我管理。電子煙的銷售點和產(chǎn)品上也應該嚴格的貼上相關(guān)標志。

 

　　(3)健全制度。盡快統(tǒng)一電子煙市場的標準，規(guī)范電子煙的生產(chǎn)，避免政策“一刀切”影響市場發(fā)展。