【背景鏈接】

 

　　近年來，我國在環(huán)境治理和保護方面取得了巨大的成就，但是在執(zhí)法方式和執(zhí)法效能方面被各方面詬病比較多。

 

　　2021年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導意見》，進一步突出精準治污、科學治污、依法治污，要求各地生態(tài)環(huán)境部門不斷嚴格執(zhí)法責任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機制、規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。這對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革、構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系具有重要意義。

 

　　【公考角度解讀】

 

　　[提出觀點]

 

　　優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法，提高執(zhí)法效能是適應我國發(fā)展新的歷史方位，順應人民群眾對美好生活的向往，推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

 

　　[原因]

 

　　優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能是立足當前、著眼未來建設美麗中國的客觀需要。不僅滿足新要求、適應新形勢，還能解決之前的老問題。

 

　　一是滿足黨中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革、環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化等新要求;適應疫情防控常態(tài)化、積極服務“六穩(wěn)”“六保”、優(yōu)化營商環(huán)境、加強事中事后監(jiān)管的新形勢;解決基層執(zhí)法隊伍長期存在的人少事多、職責不清、能力不足等老問題。

 

　　二是為全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍指明當前工作的總體方向和路徑。疫情以來，生態(tài)環(huán)境部和各地均積極探索了一些新的執(zhí)法制度機制，但與當前執(zhí)法面臨的新形勢、新要求相比，相關制度機制的系統(tǒng)性、協(xié)同性不夠，精細化和規(guī)范化亟需提升。新規(guī)定為各地執(zhí)法工作給出了明確的思路方向和具體制度指引。

 

　　三是向企業(yè)和社會釋放優(yōu)化執(zhí)法方式的積極信號。企業(yè)和行業(yè)協(xié)會出于發(fā)展的需要，希望減少并規(guī)范現(xiàn)場檢查。新規(guī)定體現(xiàn)的差異化、智能化、規(guī)范化監(jiān)管以及加強執(zhí)法幫扶等思路，將有利于得到企業(yè)行業(yè)的支持，促進全社會形成良好的執(zhí)法氛圍。

 

　　[對策措施]

 

　　第一，堅持政治，顧全大局，遵守紀律。要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署中，增強“四個意識”，增強“四個自信”，實現(xiàn)“兩個維護”。要嚴守機構編制、組織人事、財經(jīng)工作紀律，決不允許上有政策、下有對策，更不能選擇性執(zhí)行。各級黨委和政府要加強領導，壓實責任，確保順利達成改革目標。

 

　　二是堅持注重統(tǒng)籌協(xié)同。要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，統(tǒng)籌推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革、地方機構改革、其他四個領域綜合執(zhí)法改革，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施，綜合考慮機構規(guī)格、編制管理、人員配備和執(zhí)法保障等改革事項，鼓勵地方與基層結合實際，因地制宜，積極探索，切實鞏固和提升基層政府生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法履職能力。

 

　　三是堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打推動實施。要認真落實中央確定的改革方案，做到蹄疾步穩(wěn)。要加強思想政治工作，對涉及的部門和個人，要耐心細致地做好宣傳解讀和答疑釋惑，做到思想不亂、隊伍不散、干勁不減。