【熱點(diǎn)背景】

 

　　近年來，各地深入踐行綠水青山就是金山銀山理念。特別是長江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面開展了大量探索，形成一批具有示范效應(yīng)的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，具備總結(jié)提煉成政策制度體系并加以推廣應(yīng)用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　2021年4月，我國頒布《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，提出以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，著力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系，推動(dòng)形成具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式。

 

　　【公考角度解讀】

 

　　[提出觀點(diǎn)]

 

　　生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，核心要義就是從制度層面破解綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的瓶頸制約，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦�益�?dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)和倒逼形成綠色發(fā)展方式、生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。

 

　　[原因分析]

 

　　建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想的重要舉措，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑，是從源頭上推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子具有重要意義。

 

　　一是培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，將良好生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含的需求轉(zhuǎn)化為供給并激發(fā)出來，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)，讓生態(tài)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

 

　　二是塑造城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。生態(tài)資源和生態(tài)產(chǎn)品，是鄉(xiāng)村和生態(tài)地區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品供需有效對(duì)接，帶動(dòng)農(nóng)村人口就近就地致富，塑造宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局。

 

　　三是引領(lǐng)保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境新風(fēng)尚。使社會(huì)各界真正認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，提升保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境的思想自覺和行動(dòng)自覺。

 

　　四是打造人與自然和諧共生新方案。發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，率先走出一條生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰的中國道路，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、解決全球性環(huán)境問題提供中國智慧和中國方案。

 

　　[對(duì)策措施]

 

　　建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。包括建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新性提出針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的不同路徑，探索構(gòu)建行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的兩套評(píng)價(jià)體系;制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范;推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用。

 

　　健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機(jī)制是發(fā)揮市場配置資源作用的實(shí)現(xiàn)路徑。包括推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對(duì)接，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值，推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易等。

 

　　健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要支撐。包括建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核機(jī)制，發(fā)揮“指揮棒”作用;建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益導(dǎo)向機(jī)制，構(gòu)建“生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償”的利益導(dǎo)向機(jī)制;加大綠色金融支持力度。