【熱點(diǎn)背景】

 

　　今年以來(lái)，豬肉價(jià)格持續(xù)走低，尤其是進(jìn)入六月份以來(lái)，更是創(chuàng)造了“史上最大跌幅”(將近40%)，一時(shí)間，市場(chǎng)上彌漫著一股悲觀情緒。農(nóng)村農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)陸續(xù)發(fā)聲，呼吁市場(chǎng)要保持理性，客觀看待當(dāng)前豬肉價(jià)格的下跌趨勢(shì)，穩(wěn)住重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基本盤(pán)。豬肉價(jià)格的忽高忽低，大起大落，也引發(fā)了社會(huì)的熱烈討論。

 

　　【提出觀點(diǎn)】

 

　　中國(guó)是豬肉消費(fèi)大國(guó)，豬肉價(jià)格的高低對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的影響較大，穩(wěn)定好豬肉價(jià)格，保障豬肉供應(yīng)鏈安全，既是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，也是考驗(yàn)政府管理服務(wù)能力的“試金石”。

 

　　【原因及問(wèn)題分析】

 

　　豬肉價(jià)格下跌的原因是多方面的。

 

　　1、生豬市場(chǎng)供應(yīng)量充足甚至供大于求。這兩年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的一系列扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的相關(guān)政策后期效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，生豬生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能逐漸恢復(fù)。再加上我國(guó)疫情防控的較好，經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，消費(fèi)潛能的釋放，這都刺激了生豬產(chǎn)量，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)供過(guò)于求，按照市場(chǎng)規(guī)律，價(jià)格必然會(huì)出現(xiàn)一定的下跌。

 

　　2、飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，豬肉有了更多替代品。經(jīng)過(guò)這次新冠肺炎疫情，人們的飲食習(xí)慣和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了明顯變化，隨著人們的健康意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)餐桌上肉類供應(yīng)種類的選擇也趨于多元化，牛肉羊肉海鮮產(chǎn)品占的比重越來(lái)越大。

 

　　3、季節(jié)性因素導(dǎo)致市場(chǎng)需求下降。進(jìn)入夏季，人們的飲食和冬季呈現(xiàn)出較大差別，而我們最大的豬肉消費(fèi)時(shí)段主要集中在春節(jié)期間，這也導(dǎo)致市場(chǎng)需求下跌。需求小而供給量大，價(jià)格的下跌也是情理之中。

 

　　豬肉價(jià)格走勢(shì)猶如“過(guò)山車(chē)”般的驚險(xiǎn)刺激，也反映出兩個(gè)方面的深層次問(wèn)題。

 

　　1、市場(chǎng)信息不對(duì)稱。當(dāng)市場(chǎng)需求大的時(shí)候，養(yǎng)殖戶一窩蜂盲目跟進(jìn)，但是這種基于全國(guó)或者某一區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)供需信息，對(duì)于普通養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)很難精準(zhǔn)把握，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增大。

 

　　2、預(yù)警機(jī)制不健全。基層政府在落實(shí)國(guó)家關(guān)于生豬生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控政策的時(shí)候，并未結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立起有效的預(yù)警機(jī)制，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨的時(shí)候缺乏及時(shí)提醒和制度兜底。

 

　　【危害分析】

 

　　1、降低養(yǎng)殖戶生產(chǎn)積極性。豬肉價(jià)格出現(xiàn)過(guò)大跌幅，養(yǎng)殖戶必然會(huì)減少投入，不利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

 

　　2、造成新的市場(chǎng)供應(yīng)短缺。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律來(lái)說(shuō)，生豬市場(chǎng)供應(yīng)短缺，未來(lái)有可能會(huì)造成新一輪豬肉價(jià)格上漲，從而增加民眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

 

　　3、危及農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全，不利于“六保六穩(wěn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

　　【提出對(duì)策】

 

　　1、保持政策的連續(xù)性。各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，建立健全豬肉供應(yīng)安全的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮儲(chǔ)備豬肉蓄水池的作用，從而平衡市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

 

　　2、建立信息共享平臺(tái)。通過(guò)建設(shè)生豬生產(chǎn)市場(chǎng)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，最大限度減少由于信息不對(duì)稱而造成的盲目養(yǎng)殖問(wèn)題。

 

　　3、嚴(yán)控中間商賺“差價(jià)”。各級(jí)政府要增強(qiáng)責(zé)任感，壓實(shí)主體責(zé)任，對(duì)于豬肉流通環(huán)節(jié)存在的“層層加價(jià)”行為要納入監(jiān)管視野，嚴(yán)厲打擊囤貨、哄抬價(jià)格等行為，避免“肉貴傷民、肉賤傷農(nóng)”的悲劇重演。