河北曲陽縣破解基層治理中的河北“小馬拉大車”問題——

　　“忙得顧不上，看著問題干著急”，曲陽減負(fù)！縣破(干部狀態(tài)新觀察·走進(jìn)一線探作風(fēng))

　　河北省曲陽縣永寧社區(qū)永寧花園小區(qū)內(nèi)，解基笑語陣陣。層治小區(qū)8號樓下，理中居民申淑英利落地將自己的小大車電動自行車停進(jìn)樓前新建的智能車棚里，取出電瓶充電器，馬拉掃碼充電。問題“滿電即停，河北還會推送提醒信息到我的曲陽手機(jī)上?！闭f完，縣破申淑英趕忙往家走，解基“上樓收拾下，層治還得去跳廣場舞呢！理中”

　　小區(qū)5號樓后，永寧社區(qū)干部張曉陽正在巡查場地清理情況，“得趕緊把這塊空地整理出來，好讓施工隊盡快入場施工。”這里建的還是電動自行車智能車棚?！斑@些年小區(qū)電動車數(shù)量增長快，新建的幾座車棚解了燃眉之急，但還有一部分缺口，我們盡快補(bǔ)上?！睆垥躁栒f。

　　在永寧花園小區(qū)，高峰時段，電動自行車出入擁堵、充電設(shè)施高負(fù)荷運轉(zhuǎn)、違規(guī)停放等問題時有發(fā)生。這種情況持續(xù)了好幾年，當(dāng)時為啥很難解決？

　　“我們一直想解決，但人手不夠，忙得顧不上，看著問題干著急?！睍r任永寧社區(qū)黨支部書記高靜敏說。永寧社區(qū)成立于2014年，轄內(nèi)共有10個小區(qū)。長期以來，7名社區(qū)干部要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)4000多戶1.3萬余人的日常管理與服務(wù)工作?！耙f基本服務(wù)，我們多干點也辦得過來?！备哽o敏說，“但要是服務(wù)更進(jìn)一步，事情做得更周全些，就難了。填表、報數(shù)、開會，一項接一項，應(yīng)接不暇?！?/p>

　　高靜敏口中的這些表和數(shù)，源于社區(qū)黨群服務(wù)中心的牌子。高靜敏說：“法律的、就業(yè)的……各個部門都來掛個牌，本來社區(qū)黨群服務(wù)中心的‘門臉’就不大，前前后后愣是給掛上了30多塊牌子，哪塊工作催得緊就先做哪塊?！?/p>

　　“一個人得兼著幾份‘差’，有時光填表就得忙活一天，連去小區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的時間都沒有?！必?fù)責(zé)包聯(lián)永寧花園小區(qū)的張曉陽很早就接到了居民關(guān)于電動自行車亂停亂放、充電設(shè)施不足等問題反饋。張曉陽抽空去小區(qū)看了一遍現(xiàn)場后，社區(qū)將問題交由物業(yè)協(xié)調(diào)解決。

　　“小區(qū)建設(shè)停車棚時，是按3戶一個充電口的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃的。現(xiàn)在幾乎戶戶都有一輛，有些甚至兩輛以上?！睆垥躁栒f，物業(yè)認(rèn)為要徹底解決這一難題，必須增建停車棚。可是需要協(xié)調(diào)住建、消防等多部門，社區(qū)又感到力不從心。

　　張曉陽盤算起來：對接縣住建局，申請調(diào)整小區(qū)局部規(guī)劃，確認(rèn)閑置公共空間利用的合法性；對接縣消防救援大隊，審核車棚建設(shè)方案的消防合規(guī)性，明確防火間距、消防通道預(yù)留、消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，把控施工中的消防安全；對接縣供電公司，提交業(yè)擴(kuò)報裝接電申請，配合現(xiàn)場勘察，確定供電接入點、線路鋪設(shè)路徑；對接充電樁設(shè)備供應(yīng)商，根據(jù)居民需求確定設(shè)備型號，協(xié)調(diào)安裝調(diào)試……

　　高靜敏說：“說起來就一件事，但做起來流程挺多，我們騰不出專人來負(fù)責(zé)這件事，事情記在心里，當(dāng)時覺得只能等等看了?！?/p>

　　上報鎮(zhèn)里后，恒州鎮(zhèn)黨委研究認(rèn)為，這屬于應(yīng)該做的事情，但跟鎮(zhèn)里承接的很多工作相比，又沒有那么著急。恒州鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理監(jiān)督辦公室主任劉會亮說：“這事兒，我協(xié)調(diào)的話，也要一個部門一個部門跑?！?/p>

　　問題沒法根本解決，但是社區(qū)也想了辦法：在高峰期，社區(qū)發(fā)動志愿者力量，盡量引導(dǎo)居民在空閑地方有序停車，保證電動自行車不上樓。

　　任務(wù)過載、人手緊缺、機(jī)制不暢，高靜敏心里掛著的這件事只能等等了。

　　轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在減牌子上。根據(jù)上級要求，永寧社區(qū)摘掉了近30塊牌子。高靜敏說：“社區(qū)黨群服務(wù)中心只保留了5塊牌子，‘門臉’干凈了，擔(dān)子減輕了?！边@下，增設(shè)車棚提上了社區(qū)工作日程。社區(qū)干部入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、開展座談，梳理出“智能充電”“錯峰管理”等5大類30余條具體建議。同時，社區(qū)將“增設(shè)智慧車棚”的調(diào)研結(jié)果和建設(shè)計劃上報給了恒州鎮(zhèn)黨委。

　　提速得益于“有事找支部”為民服務(wù)機(jī)制的推行和權(quán)責(zé)清單的明晰。為打通服務(wù)群眾“最后一公里”，曲陽縣委組織部牽頭制定《關(guān)于深化“有事找支部”為民服務(wù)機(jī)制 落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”的通知》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為“吹哨員”、縣直部門主要負(fù)責(zé)同志為“聯(lián)絡(luò)員”，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求，涉及人員到現(xiàn)場集中處置鎮(zhèn)村難題。對緊急事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨時吹哨，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門立即報到，提高處置效率。2025年8月，曲陽縣又制定并發(fā)布《曲陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，制定民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會保障等具體事項及每項事項的具體承接部門和工作方式，進(jìn)一步厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界。

　　劉會亮介紹，受益于兩項機(jī)制，“哨聲”在縣鄉(xiāng)之間吹響，此前增設(shè)車棚所面臨的每一項難題都有了相應(yīng)的負(fù)責(zé)人和對應(yīng)的解決方案?！肚柨h鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單》的推出，更是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)減輕不少，“相比以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作減少了百余件事項?！?/p>

　　在劉會亮協(xié)調(diào)下，一場由社區(qū)、物業(yè)、職能部門、居民代表共同參加的四方協(xié)商會在社區(qū)黨群服務(wù)中心會議室順利舉行。會議當(dāng)場達(dá)成一致意見，由永寧花園小區(qū)物業(yè)出資，在小區(qū)1號樓、8號樓旁增設(shè)2個智慧車棚，相關(guān)部門全程支持配合。審批程序有綠色通道、電網(wǎng)遷建特事特辦、施工現(xiàn)場居民監(jiān)督……白天搭棚頂、夜間鋪線路，2處占地1000余平方米的透光性智慧車棚建成，配置280個智能充電接口，同步完善消防設(shè)施。

　　基層治理力量也在不斷壯大，曲陽縣正加快建立社區(qū)工作者職業(yè)體系。“2025年縣里招錄了一批社區(qū)工作者，現(xiàn)在全部到崗，我們社區(qū)干部達(dá)到了25名?！眲偨尤蔚挠缹幧鐓^(qū)黨支部書記畢棟滿懷信心，“未來，我們會有更多力量參與，提升社區(qū)治理能力，服務(wù)好居民。”

　　本報記者 邵玉姿

　　《人民日報》(2026年01月06日 第 11 版)

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