中新網(wǎng)北京1月7日電(記者 左雨晴) 近年來，僅退款社會(huì)各界對(duì)平臺(tái)“僅退款”、劍指降權(quán)交易平臺(tái)“罰款”、平臺(tái)平臺(tái)“會(huì)員降權(quán)”等問題反映強(qiáng)烈。網(wǎng)絡(luò)1月7日，新規(guī)記者從市場(chǎng)監(jiān)管總局獲悉，出臺(tái)近日，僅退款市場(chǎng)監(jiān)管總局和國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，劍指降權(quán)交易旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則制定、平臺(tái)平臺(tái)修改和執(zhí)行，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，新規(guī)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易各方主體合法權(quán)益。出臺(tái)

　　在市場(chǎng)監(jiān)管總局召開的僅退款專題新聞發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長朱劍橋表示，劍指降權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則是平臺(tái)平臺(tái)治理平臺(tái)內(nèi)交易秩序的重要載體，關(guān)乎平臺(tái)經(jīng)濟(jì)各方主體切身權(quán)益，《辦法》從四個(gè)方面著力強(qiáng)化了對(duì)平臺(tái)企業(yè)的責(zé)任約束。

　　一是聚焦程序公開，增強(qiáng)平臺(tái)治理透明度。制定修改程序的正當(dāng)性是平臺(tái)規(guī)則公平公正的內(nèi)在要求和重要保障?！掇k法》對(duì)平臺(tái)制定、修改規(guī)則的要求作出了詳細(xì)規(guī)定，包括公示、公開征求意見、設(shè)置過渡期、重大事項(xiàng)溝通協(xié)商等，以充分保障平臺(tái)內(nèi)商家、消費(fèi)者等相關(guān)主體的參與權(quán)、知情權(quán)。

　　二是聚焦執(zhí)行公正，提升平臺(tái)治理公平性。對(duì)平臺(tái)規(guī)則的有效規(guī)制不能僅停留在規(guī)則內(nèi)容本身，還要延伸到規(guī)則的執(zhí)行環(huán)節(jié)?！掇k法》對(duì)此作出了明確規(guī)定，包括保障申訴權(quán)利、建立交易糾紛解決機(jī)制、對(duì)第三方機(jī)構(gòu)和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)等，以有效防范規(guī)則執(zhí)行隨意、規(guī)則濫用等情況。

　　三是聚焦突出問題，保障各方主體權(quán)益。近年來，社會(huì)各界對(duì)平臺(tái)“僅退款”、平臺(tái)“罰款”、“會(huì)員降權(quán)”等問題反映強(qiáng)烈。對(duì)此，《辦法》明確禁止平臺(tái)利用規(guī)則不合理限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者自主經(jīng)營、收取不合理費(fèi)用、不合理“罰款”、減損會(huì)員權(quán)益等行為，以保障平臺(tái)內(nèi)商家自主經(jīng)營，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　四是聚焦社會(huì)共治，建立平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督機(jī)制。平臺(tái)規(guī)則量大面廣，涉及多方主體利益，需要社會(huì)各方積極參與監(jiān)督?！掇k法》鼓勵(lì)建立平臺(tái)發(fā)布合規(guī)報(bào)告、監(jiān)管部門組織專家評(píng)審、第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)議的多元治理機(jī)制，以推動(dòng)形成平臺(tái)規(guī)則共建共治共享格局。

　　朱劍橋指出，提升平臺(tái)規(guī)則的透明度和公開性，是對(duì)平臺(tái)規(guī)則進(jìn)行監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措?！掇k法》要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者在制定、修改、執(zhí)行平臺(tái)規(guī)則過程中，需遵循公開、公平、公正的原則。

　　在完善公示要求方面，《辦法》要求平臺(tái)應(yīng)當(dāng)持續(xù)公示平臺(tái)規(guī)則或鏈接，規(guī)則內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰明了、便于閱讀和理解，并以字體加粗等顯著方式提示經(jīng)營者、消費(fèi)者注意收費(fèi)、爭議解決等重要內(nèi)容。平臺(tái)制定、修改一般性規(guī)則的，要至少在實(shí)施前七日公示，修改重要規(guī)則的應(yīng)當(dāng)提前十五日公示。

　　在細(xì)化征集意見要求方面，《辦法》要求平臺(tái)制定、修改平臺(tái)規(guī)則應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站、App顯著位置公開征求意見，全面如實(shí)歸納整理收到的意見，對(duì)于合理意見應(yīng)當(dāng)充分吸收采納，不采納意見應(yīng)當(dāng)有合理理由。

　　《辦法》特別明確，平臺(tái)具有告知義務(wù)?！掇k法》要求平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者采取負(fù)面管理措施的，特別是收取違約金或者損害賠償金的，應(yīng)當(dāng)充分告知理由和依據(jù)，并提供申訴渠道。消費(fèi)者購買會(huì)員服務(wù)的，如果會(huì)員規(guī)則有變化，平臺(tái)在消費(fèi)者續(xù)費(fèi)前應(yīng)當(dāng)充分告知會(huì)員權(quán)益的變化情況。

　　此外，《辦法》還要求，對(duì)于涉及有關(guān)各方重大利害關(guān)系的平臺(tái)規(guī)則，應(yīng)當(dāng)通過定期會(huì)商、座談、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行常態(tài)化溝通協(xié)商，充分吸收各方意見建議。

　　“平臺(tái)規(guī)則治理在平臺(tái)治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，也是壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展的重要一環(huán)?！敝醒刖W(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局副局長、一級(jí)巡視員李云峰在發(fā)布會(huì)上表示，下一步，國家網(wǎng)信辦將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局，指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)排查清理信息、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)方面的不公平、不合理規(guī)則，履行平臺(tái)規(guī)則制定修訂、規(guī)則執(zhí)行、社會(huì)共治等方面義務(wù)，充分保障平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和獲得救濟(jì)的權(quán)利，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。(完)

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